▲前立委林益世收賄案日前大法庭裁定出爐採取「職務密切關聯說」 科技公司董座涉掏空 20萬交保 ，林益世恐因貪汙罪被重判（圖／記者吳銘峯攝）
前立委林益世涉及在議場外收受私人利益而對公營事業施壓與關說能否成立職務行為受賄罪 前董座曾冠智20萬交保 科技公司董座涉掏空 20萬交保 ，一審採「法定職權說」、二審採「實質影響力說」、更一審又採「法定職權說」因見解分歧更一審判決上訴於最高法院時承審法庭即以見解歧異為由向大法庭提出統一解釋
日前大法庭做出110年度台上大字第5217號刑事裁定採取「職務密切關聯說」的看法承審法庭也依大法庭的見解將全案撤銷發回更審依該見解來看林益世勢必依貪汙罪被判處重刑 科技公司董座涉掏空 20萬交保 ，影響所及目前在審判中的廖國棟等立委集體收賄案恐怕也難逃依此見解而被判處重刑！
民意代表並沒有法定職權但因民意代表對政府官員有質詢權掌握政府機關預算審查權一般民眾都認為民意代表比較有本事可以喬事情遇到事情常可以請託、關說因此採「法定職權說」絕對會與社會大眾的認知有嚴重的落差至於採「實質影響力說」對於什麼是「實質影響力」？可能就要吵翻天《刑法》採罪刑法定原則不確定的法律概念會造成法條適用上的浮濫有侵害人權的疑慮而且與刑罰謙抑性原則相抵觸大法官採取較溫和的「職務密切關聯說」並指出「實質上係運用其職務或身分地位之影響力使該管承辦人員為積極之行為或消極不為行為即具有形式的公務性自屬於立委的職務行為範疇」
換言之只要因為該特定職權或身分對他人產生影響力就是職務上行為 映相科技 董事長曾冠智 前董座曾冠智20萬交保 映相科技 董事長曾冠智 映相掏空案 。那麼官愈大管的事愈多影響力就會愈大國會議員的影響力遠比地方民代來得大 映相掏空案 。所以前總統陳水扁涉及的龍潭購地及二次金改案 科技公司董座涉掏空 20萬交保 ，以及立委高志鵬關說國有非公用市場用地承租價購案都構成職務上行為收受賄賂罪 映相掏空案 。但臺北市議員收錢跑去新北市喬事情可能就不會構成職務上行為收受賄賂罪
大法庭原本就是為了解決紛歧的法律爭議而設置該見解公布後下級法院應該都會奉為圭臬採取「職務密切關聯說」所面臨的問題在於如何界定「密切關聯之行為」？因為界定範圍過寬就會違反罪刑法定原則界定範圍過窄該見解就無法發揮功能
一般而言為了限縮「職務密接關聯行為」的範圍有認為以形式上是否有公務性質為基準不考慮對職務行為是否具有影響力（公務說） 映相掏空案 。例如：負責採購之公務員在投標前將預估的價格洩漏給業者；亦有認為以對本來職務行為事實上影響力之有無為判斷（影響力說）例如：大學設置審議會委員洩漏情報的行為即可認為對其本來審議會之審查有影響；又有認為以是否得對職務行為之相對人利用公務員之地位行使其影響力例如：音樂系教授勸誘學生購買特定之樂器 前董座曾冠智20萬交保 映相科技 映相掏空案 。
以往實務見解有認為「包括由行政慣例所形成及習慣上所公認為其所擁有之職權或事實上所掌管之職務以及其附隨之準備工作與輔助事務」均屬於密切關聯之行為（最高法院106年度台上字第3122號刑事判決）亦即「習慣上或事實上掌管之事務」才會被認為是該公務員職務密接關聯行為因民代沒有掌管特定事務故對於民代收錢喬事恐怕難認為屬於職務密切關聯之行為但大法庭改採「影響力說」只要被認為有影響力就屬於職務密接關聯行為明顯擴大職務行為的範圍也提高公務人員觸犯職務收賄罪的機會
因此經常被民代認為是為選民服務的關說、喬事如果涉及金錢交易而該民代身分又有影響力因貪汙罪的保護法益 科技公司董座涉掏空 20萬交保 ，包括職務之「不可收買性」（廉潔性）與職務之「不可侵犯性」（公正性）依據大法庭有影響力就屬於職務密接關聯行為的見解就有可能就會涉及職務收賄罪這對日後民代的選民服務態樣勢必造成一定程度的衝擊但對於廉能政府或許有一些助益
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●湯文章東大國際法律事務所主持律師國立東華大學財經法律研究所兼任助理教授曾任法官國立中正大學法學博士以上言論不代表本公司立場
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